成住建發〔2019〕187號

    機關各處室，市質監站、市安監站、市征收中心，各區（市）縣住房建設主管部門，各有關單位：

    為認真貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議和市政府安辦《關于印發<成都市“防風險保安全迎大慶”工作方案>的通知》（成安委〔2019〕19號）精神，堅決杜絕較大及以上生產安全事故，確保新中國成立70周年前后全市住建領域安全生產形勢穩定，市住建局制定了《成都市住建系統“防風險保安全迎大慶”工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：全市住建系統“防風險保安全迎大慶”工作方案

成都市住房和城鄉建設局

2019年8月14日

附件

全市住建系統“防風險保安全

迎大慶”工作方案

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神和國家、省、市關于加強國慶安全生產工作的系列部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，強化底線思維，突出問題導向，嚴格落實政府安全監管和企業安全生產兩個主體責任，緊盯重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，全面辨識管控安全風險、排查治理事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴控一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，為新中國成立70周年大慶創造安全穩定的社會環境。

    二、時間安排

    2019年8月10日至10月31日。

    三、工作任務

    （一）開展安全生產責任落實專項行動。進一步梳理安全監管盲區漏洞，厘清住建領域綜合監管、直接監管的責任邊界，健全安全監管協同聯動、督查督辦、通報考核等工作機制，織密安全監管責任網絡。加快推進安全生產清單制管理工作，切實摸清本區域項目、企業底數，9月底前編制安全監管責任清單。10月底前完成試點企業安全生產主體責任清單編制，推動落實安全生產主體責任和全員崗位安全責任制。

    （二）持續深入開展安全生產大檢查。按照《集中開展住房建設領域安全生產大檢查及專項整治行動工作方案》（成住建發〔2019〕37號）要求，各區（市）縣住建部門和各有關單位要在前期動員部署和企業自查自糾的基礎上，深入組織開展安全生產大檢查工作，對監管項目隱患排查治理工作開展情況進行深入檢查。

    （三）開展防汛減災和地質災害防治工作。各有關單位要按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求，層層壓緊壓實防汛減災責任。重點檢查各項目是否制定防汛安全應急預案，落實應急物資儲備、救援隊伍、人員準備等防汛度汛措施，開展汛期安全隱患排查治理，建立健全雨情、災情預警預報信息傳遞體系，嚴格執行汛期24小時專人值班和關鍵崗位領導到崗帶班制度等情況。

    （四）開展建筑工地危險化學品綜合治理。督促建筑工地危化品安全管理主體責任有效落實，加強涉及建筑工地管理和使用的危險化學品安全風險和危險源管控，進一步規范建筑工地危險化學品管理和使用，嚴格執行相關制度標準；排查整治建筑工地危險化學品使用安全隱患，有效提升安全防護水平和應急救援能力。

    （五）開展物管區域消防安全專項整治。重點治理物管區域的火災隱患，加大物管區域隱患排查力度。主要針對建筑消防設施、設備是否完好運行；安全疏散通道是否通暢、被占用，電氣線路是否存在老化脫皮及私拉亂接現象；管道井、電纜橋架是否設置防火分隔措施；應急照明、應急疏散標志是否完善；防火門是否常閉且使用正常；電瓶車違規停放充電現象是否有效遏制等內容進行集中整治。

    （六）開展拆除工地安全專項整治。一是重點加強機械設備管理。拆除施工企業要對施工機械設備進行自查、自檢，對設備的保養運行狀態、設備出廠合格證、合格證和設備是否一致、設備操作人員操作證書等進行確認。二是重點加強運渣車輛管理。拆除施工企業必須使用《成都市建筑垃圾運輸企業名錄》內的運輸車輛，嚴禁違規使用《成都市建筑垃圾運輸企業名錄》外的運渣車。三是重點加大圍墻、建渣、電氣的檢查。拆除施工企業對工地安全隱患進行自查，特別是建渣高于圍墻，圍墻與堆放的建渣安全距離不夠，圍墻開裂等問題必須立即進行整改，消除安全隱患，拆除工地必須切斷電氣后，方可進場施工。

    （七）開展突出隱患問題排查整治專項行動。一是重點整治危大工程安全隱患。重點檢查工程建設項目深基坑、高大模板、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程專項方案編制情況，專家論證工作情況，分部分項工程安全技術交底情況，安全隱患排查整治情況，分部分項工程現場方案實施等情況。二是重點整治高處作業和有限空間作業安全隱患。重點檢查工程建設項目是否落實《成都市建設工程有限空間作業安全管理措施》、《成都市建筑施工現場預防高墜安全管理技術措施》，編制有限空間作業專項施工方案、安全作業操作規程、安全技術措施情況，制定有針對性的預防高墜事故的安全技術措施情況，施工現場具體措施落實等情況。三是重點整治建筑施工消防安全隱患。重點檢查工程建設項目是否貫徹落實《建筑工程施工現場消防安全技術規范》，制定和落實施工現場消防管理制度措施、動火作業管理制度措施，開展用電、動焊、動火等作業人員安全教育和技術交底工作情況，現場消防設施配備等情況。四是重點檢查地下管線保護工作開展情況。檢查建設單位是否核查項目施工范圍內地下管線圖紙資料，并移交施工單位；施工單位是否制定地下管線保護專項施工方案、是否實施探測復核；監理單位是否對地下管線保護專項施工方案嚴格審核把關，是否落實旁站監理規定。

    （八）開展安全生產“雙隨機”督查。以落實“防風險保安全迎大慶”工作為主線，以“雙隨機”督查為抓手，組織安全生產專家、專業技術服務機構，9月底前全面開展一次安全生產“雙隨機”督查，查找住建領域安全生產突出隱患問題，建立問題清單，逐項提出切實可行的安全管理和工程技術措施，著力解決問題隱患反復發生、長期得不到根治的頑疾。

    四、工作要求

    （一）強化組織領導，嚴密安排部署。全市住建系統“防風險保安全迎大慶”工作是確保新中國成立70周年前后安全穩定的重要舉措，各區（市）縣住建部門、各有關單位要高度重視，周密部署，立即行動，切實加強組織領導和統籌安排，制定詳細實施方案和工作措施，強化執法檢查，采取一切必要的措施和手段，確保安全生產形勢穩定。各區（市）縣住建部門具體工作方案請于2019年8月20日前送市住建局質安處，每月小結、工作總結分別于9月3日、10月8日、11月3日前報送。

    （二）強化業務指導，嚴格督促落實。機關有關處室，市質監站、市安監站、市征收中心、各區（市）縣住房建設主管部門要加強工作業務指導，壓實工作責任，推進各項行動深入開展，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，以對隱患和問題“零容忍”的態度，深入基層、深入現場，督促指導，狠抓落實，務求取得實效。

    （三）強化監督考核，嚴格責任追究。對發生安全事故的企業，市住建局將采取約談、信用扣分、通報上級主管單位和媒體曝光等方式，嚴格事故責任追究。對項目安全隱患突出的企業和發生安全生產事故的企業采取一案雙查，在追究安全事故責任的基礎上，對項目是否有違法轉分包行為開展調查，對存在問題的嚴肅查處。

聯系人：鄧立；聯系電話：61889347；報送郵箱：654174434@qq.com