成都天府新區規劃建設國土局、成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，市質監站、市安監站，各有關單位：

    為深入貫徹落實國務院安委會11月22日召開的全國安全生產電視電話會議和省安委會2019年第三次全體成員會議精神，按照《全省建筑施工領域安全監管工作聯席會議紀要》有關要求，扎實抓好今冬明春全市建筑施工領域安全監管工作，壓緊壓實安全生產企業主體責任，防止和減少建筑施工領域生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，現就有關工作要求通知如下：

    一、提高政治站位，堅決守住安全生產紅線

    第四季度歷來是建筑施工生產安全事故的易發多發期，施工企業趕工期、搶進度、搞突擊傾向明顯，加上災害性天氣多發，施工過程中面臨的各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻。各區（市）縣住建行政主管部門、各級安全監督機構和有關單位一定要高度警惕，始終繃緊安全生產這根弦，進一步提高政治站位，強化責任擔當，牢固樹立紅線意識和底線思維，切實把安全生產工作抓實抓細抓到位，堅決遏制重特大事故，有效控制較大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

    二、深化責任落實，層層筑牢安全生產防線

    各區（市）縣住建行政主管部門、各級安全監督機構和有關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產責任體系要求，切實履行監管責任，加強對建筑施工領域的安全監管。要督促建設、勘察、設計、監理、施工等“五方責任主體”嚴格按照“五落實五到位”要求，把安全生產主體責任層層壓實到項目工地、班組和具體操作崗位，壓實到一線從業人員，筑牢安全生產防線。要督促建設項目“五方責任主體”結合工程項目實際情況，認真開展風險分析和危險有害因素辨識，明確風險點和風險源，落實安全隱患清單管理制度；要高度重視有毒有害物質（氣體）、高墜、基坑垮塌等安全風險，切實把安全防范措施落到實處。要加強部門聯動，信息共享，強化誠信監管機制，堅決實施警示約談、聯合懲戒、禁止招投標和市場準入等手段，倒逼企業落實主體責任。

    三、堅持問題導向，持續開展安全專項整治

    全市房屋建筑和市政基礎設施工程（包括城市軌道交通工程）項目各建設、施工、監理單位要加強施工現場安全管理工作，嚴格按照相關要求，全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規行為，切實消除安全隱患。各區（市）縣住建行政主管部門和各級安全監督機構要持續開展建筑施工領域安全專項整治，加密對在建工地的安全施工檢查頻率，落實安全生產監管責任，督促各責任主體單位重點做好以下工作。

    （一）加強深基坑工程施工安全管理

    一是加強深基坑工程開挖作業安全管理。深基坑（槽）開挖作業前必須按照規定編制專項施工方案，按要求組織專家論證；基坑施工要嚴格按照專項施工方案組織實施。二是加強基坑周邊安全防護。基坑周邊施工材料、設施或車輛荷載嚴禁超過設計要求的地面荷載限值。三是加強深基坑變形監測。加強邊坡及毗鄰建（構）筑物變形觀測，做好觀測記錄，落實專人對基坑周邊進行巡視，及時發現隱患。

    （二）加強腳手架、模板支撐體系安全管理

    一是加強腳手架工程安全管理。腳手架要編制專項施工方案，按要求組織專家論證，搭設時嚴格按方案和規范標準要求進行，特別是立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設置以及剪刀撐和剛性連墻點等重點環節要加強管控。加強立桿基礎安全與排水措施落實情況的檢查，做到基礎平整、堅固，排水通暢。施工、監理等單位應對腳手架搭設進行檢查驗收。二是加強模板支撐體系安全管理。模板支撐體系必須按照規定編制專項施工方案，按要求組織專家論證。搭設前應對鋼管、扣件等材料進行檢測，對作業人員進行安全技術交底，嚴格按照方案進行搭設，搭設完成并驗收合格后方能進行下道工序施工。進行混凝土澆筑施工時，必須對模板支撐體系進行安全監控，發現有異常情況的應及時處置。模板支撐體系拆除前，應核查混凝土強度，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除。

    （三）加強消防和臨電安全管理

    一是加強動火作業安全管理。動火動焊作業前應辦理動火許可證，動火動焊操作人員應持證上崗。焊接、切割熱等動火作業前，應對作業現場的可燃物進行清理，動火作業過程中必須設置好接火斗、接火布等防火設施，配備滅火器材，并設動火監護人進行現場監護。二是加強臨電設施管理。施工現場臨電設施的設置應嚴格落實“三級配電兩級保護”、“一機一箱一閘一漏”等臨電規范要求，施工現場應建立用電管理專項制度，專業電工應持證上崗。三是加強民工生活區用電管理。民工生活區用電應符合規范要求，宿舍應安裝使用限電器，電纜線路嚴禁沿地面明設或架空電纜沿腳手架等其他非專業設施敷設。

    （四）加強安全防護預防高處墜落

    一是強化安全培訓教育，提高作業人員安全意識。各施工單位要嚴格落實三級安全教育及安全技術交底制度，未經安全教育及安全技術交底的工人一律不得進入施工現場作業。在進行班前安全教育時，應將預防高處墜落的相關內容作為宣講、提醒的重點。二是加強危大工程管理，切實落實安全預防措施。各責任主體單位要針對不同作業環節、現場不同部位、各專業工種可能面臨的高墜風險，完善各項防護措施及管理措施。建設、監理單位要督促施工單位做好高處墜落傷害的防控工作，重點加強建筑工地高空安全防護設施以及建筑物外立面、裝飾物、外掛物等的安全管理。三是加強防護用品監管，保障從業人員安全健康。各有關單位要嚴格落實市住建局《關于轉發<省市場監管局等三部門關于切實加強安全帽等特種勞動防護用品監督管理工作的通知>的通知》（成住建發〔2019〕318號）等文件相關要求，按規定進行安全投入，加強和規范對施工現場特種勞動防護用品質量和使用情況的日常檢查管理，強化使用環節日常監管，消除安全隱患，保障從業人員安全與健康。

    （五）加強建筑起重機械安全管理

    嚴格按照住房城鄉建設廳和省市場監督管理局《關于開展建筑起重機械安全專項整治兩年行動的通知》（川建質安發〔2019〕475號）有關要求，重點做好以下工作:一是加強建筑起重機械特種作業人員配備與資格管理。嚴格管控特種作業人員的配備和操作資格證書，嚴禁操作人員無證上崗。二是加強建筑起重機械安拆工作流程和使用管理。施工現場建筑起重機械安拆作業必須編制專項安全施工方案，并嚴格落實方案的審批程序。安拆單位必須按照相關要求嚴格落實設備安拆(含設備升、降節和附墻架安拆)等工作流程。建筑起重機械設備安裝完畢后，必須按照相關要求辦理建筑起重機械使用登記，未辦理起重機械使用登記的不得投入使用。三是施工總承包單位要加強對建筑起重機械的管理，嚴禁以包代管。各企業要持續深入開展建筑起重機械自查自糾，按要求設置機械員，加強建筑起重機械安拆驗收、檢驗檢測、運行使用、維修保養等環節的安全管理，保證其始終保持正常運行狀態。對存在事故隱患的起重機械設備，要立即停止使用，限期進行整改，對整改達不到標準要求的，堅決停止使用，嚴禁機械設備帶病運轉和違章作業。

    四、強化監管力度，嚴格事故查處懲戒工作

    一是要強化監管力度。各區（市）縣住建行政主管部門和各級安全監督機構要加強監督檢查力度，加密監督檢查頻次，堅持“隱患就是事故”的思維，重拳出擊、敢于斗硬，高標準落實已建立的督辦查處、約談告誡、通報批評等制度，加大懲處、督辦整改和警示教育力度，對典型問題和嚴重違法行為要嚴厲查處曝光。

    二是要強化懲戒力度。各區（市）縣住建行政主管部門和有關部門要加強協調聯動，常態化開展聯合檢查，始終保持打非治違高壓態勢，嚴厲打擊非法違法分包轉包、不按施工組織方案施工、違章指揮、違規作業、冒險蠻干等非法違法行為，對事故企業實施市場禁入、安全生產條件復核，對安全生產違規違法行為進行信用扣分，倒逼企業落實安全生產主體責任，確保建筑工程施工安全。

成都市住房和城鄉建設局

2019年11月26日